税收改革必须从核心开始

卡拉奇:

随着预算季节的临近，人们的注意力牢牢地集中在现任财政沙皇和谢里夫团队身上，他们的任务是引导巴基斯坦从稳定阶段进入可持续增长轨道。尽管新政府和国际货币基金组织（IMF）计划的第一年在很大程度上达到了预期，但真正的考验将在未来两到三年。

尽管巴基斯坦在地缘政治上取得了一些胜利，在地区紧张局势中重新树立了国家安全感，但真正的战斗仍然是经济上的。我们不能自满。结构性经济改革迫在眉睫，特别是要提高该国长期偏低的税收占gdp的比例——目前徘徊在10.6%左右，今年的雄心目标是达到11%。

税制改革：向公平的转变

到目前为止，税收负担不成比例地落在了本已合规的经济部门身上。现在是扩大网络的时候了。要实现更大的财政包容性，必须把目标对准基本上不征税的非正规部门和零售部门——那些在正式经济结构之外运作的部门。

一个迫切需要改革的领域是工薪阶层的税收。近年来，工薪阶层经历了一场只能用“四重冲击”来形容的冲击。首先，货币大幅贬值侵蚀了它们收入的实际美元价值。其次，对这些本已减少的收入征收更高的所得税。第三，经济停滞导致失业和缺乏新机会。最后，飙升的水电费和间接税大大减少了可支配收入，使中下阶层越来越负担不起日常生活。

认识到中产阶级是增长引擎

世界银行估计，目前巴基斯坦40%的人口生活在贫困线以下。中低阶层加在一起构成了远超过2亿的公民——这是劳动力和选民的很大一部分。在大多数发达经济体中，受薪阶层构成了经济生产力和消费需求的支柱。巴基斯坦必须朝着类似的方向前进。

为这部分人提供税收减免不仅是道德上的要求，也是合理的经济学。减少工薪阶层的所得税可以产生乘数效应。考虑到他们更高的边际消费倾向，这种缓解将直接向经济注入流动性，刺激需求、增长，并最终刺激税收。此外，增加储蓄可以帮助降低公共和私营部门投资的借贷成本。

降低薪金的实际税负也会激励正式就业和创业活动。雇主通常关注的是税后工资；较低的税收制度将鼓励创造就业机会和企业扩张，尤其是中小企业。

改革的政治经济学

目前，巴基斯坦的工资和企业税率都是该地区和同类经济体中最高的。这样的高税收环境阻碍了竞争力，抑制了经济活力。应对这场危机需要一个大胆的新愿景。

考虑到巴基斯坦历史上的信誉问题，让IMF相信拉弗曲线式的论点——降低税收可以带来更高的收入——可能有些牵强。然而，一个可信的改革方案仍可能赢得支持。这一一揽子计划的关键支柱应该包括：快速私有化亏损的国有企业，如巴基斯坦国际航空公司；扩大税基，将广大的零售业包括在内；对房地产投机者征收更高的资本利得税；最关键的是，将农业税征收权下放到各省，目标是那些在制定政策时经常逃避税收网的有影响力的土地所有者。

如果不进行这些结构性改革，巴基斯坦就有可能延续一种经济独立无法与军事实力相匹配的模式。在现代世界，真正的主权不仅要用战略能力来衡量，还要用经济弹性来衡量。

本文作者是一名独立的经济分析师

随着预算季节的临近，人们的注意力牢牢地集中在现任财政沙皇和谢里夫团队身上，他们的任务是引导巴基斯坦从稳定阶段进入可持续增长轨道。尽管新政府和国际货币基金组织（IMF）计划的第一年在很大程度上达到了预期，但真正的考验将在未来两到三年。

尽管巴基斯坦在地缘政治上取得了一些胜利，在地区紧张局势中重新树立了国家安全感，但真正的战斗仍然是经济上的。我们不能自满。结构性经济改革迫在眉睫，特别是要提高该国长期偏低的税收占gdp的比例——目前徘徊在10.6%左右，今年的雄心目标是达到11%。

税制改革：向公平的转变

到目前为止，税收负担不成比例地落在了本已合规的经济部门身上。现在是扩大网络的时候了。要实现更大的财政包容性，必须把目标对准基本上不征税的非正规部门和零售部门——那些在正式经济结构之外运作的部门。

一个迫切需要改革的领域是工薪阶层的税收。近年来，工薪阶层经历了一场只能用“四重冲击”来形容的冲击。首先，货币大幅贬值侵蚀了它们收入的实际美元价值。其次，对这些本已减少的收入征收更高的所得税。第三，经济停滞导致失业和缺乏新机会。最后，飙升的水电费和间接税大大减少了可支配收入，使中下阶层越来越负担不起日常生活。

认识到中产阶级是增长引擎

世界银行估计，目前巴基斯坦40%的人口生活在贫困线以下。中低阶层加在一起构成了远超过2亿的公民——这是劳动力和选民的很大一部分。在大多数发达经济体中，受薪阶层构成了经济生产力和消费需求的支柱。巴基斯坦必须朝着类似的方向前进。

为这部分人提供税收减免不仅是道德上的要求，也是合理的经济学。减少工薪阶层的所得税可以产生乘数效应。考虑到他们更高的边际消费倾向，这种缓解将直接向经济注入流动性，刺激需求、增长，并最终刺激税收。此外，增加储蓄可以帮助降低公共和私营部门投资的借贷成本。

降低薪金的实际税负也会激励正式就业和创业活动。雇主通常关注的是税后工资；较低的税收制度将鼓励创造就业机会和企业扩张，尤其是中小企业。

改革的政治经济学

目前，巴基斯坦的工资和企业税率都是该地区和同类经济体中最高的。这样的高税收环境阻碍了竞争力，抑制了经济活力。应对这场危机需要一个大胆的新愿景。

考虑到巴基斯坦历史上的信誉问题，让IMF相信拉弗曲线式的论点——降低税收可以带来更高的收入——可能有些牵强。然而，一个可信的改革方案仍可能赢得支持。这一一揽子计划的关键支柱应该包括：快速私有化亏损的国有企业，如巴基斯坦国际航空公司；扩大税基，将广大的零售业包括在内；对房地产投机者征收更高的资本利得税；最关键的是，将农业税征收权下放到各省，目标是那些在制定政策时经常逃避税收网的有影响力的土地所有者。

如果不进行这些结构性改革，巴基斯坦就有可能延续一种经济独立无法与军事实力相匹配的模式。在现代世界，真正的主权不仅要用战略能力来衡量，还要用经济弹性来衡量。

本文作者是一名独立的经济分析师