我们需要信息委员会吗？

在过去的二十年里，我经常使用信息权（RTI）法律，并与巴基斯坦的RTI委员会进行互动。本文基于对200多个RTI请求及其随后由公民向公共机构寻求合法信息而向RTI委员会提出的申诉的集体研究。其目的是了解新闻委员会在多大程度上维护公民获得信息的权利，以及它们在公共机构未能提供所要求的信息时确保遵守的能力。

上述研究关于新闻委员会绩效的结论可以总结如下。

各委员会：a)经常使上诉拖延很长时间，往往超过两个月；B)表现出偏袒公共机构的倾向，要么是一种绥靖姿态，要么可能是受到政治影响；C)极不愿意惩罚公共机构；D)由于他们自己官僚的工作程序，经常延误案件；e)未能学习其他发展中国家新闻委员会使用的最佳做法和技术；f)经常成为无休止的文书工作的又一个障碍，没有带来有意义的结果。

政治正确的总体倾向限制了对信息委员会工作表现的严肃讨论。一开始是一股清新的空气，现在却沦为维持现状的仪式性表象。资讯科技委员会继续以十八世纪的文书方式运作现代知识型机构。许多上诉被退回，因为申请人没有作出声明，表明没有对公共机构提起诉讼，或者没有发送CNIC的副本。这种不必要和过时的官僚主义要求导致延误，浪费时间和消耗公共资金。即使没有向申请人提供任何信息，也有许多案件被信息委员会单方面结案。也许他们无法影响公共机构主动展示信息是他们最大的失败之一。

巴基斯坦应该认真重新审视整个RTI程序。是否应保留现有的新闻委员会或由更有效的替代机制取代？有足够的数据表明，它们功能不佳，没有约束力，只会增加延误，而不会对违规行为造成后果。因此，它们已沦为保护官僚惰性的象征性（且代价高昂）机构。然而，与其废除信息委员会，不如先尝试以下一揽子改革。

首先将从收到投诉到提供信息的整个过程数字化。使所有申诉的整个程序透明化，市民可在各资讯科技委员会的网站查阅。不应要求退休法官或退休官僚成为专员小组的成员。这些职位必须刊登广告，并由精通技术、有在现代数字组织工作经验的高管填补。

建立自动执行的截止日期，当公共机构延迟或拒绝遵守时，自动启动通知，警告和处罚，而无需任何人工交互。同样，如果信息委员会未能确保在60天内提供信息，则对其延迟进行自动处罚。要求每个公共机构在其网站上主动披露定义的最低信息清单。应使新闻委员会没有任何文件、档案和文书人员。委员们必须自己将所有数据和答复输入笔记本电脑，所有人都可以同时公开访问这些笔记本电脑。目前，信息委员会印制数百份光鲜亮丽的年度报告，分发给贵宾们（他们根本不会费心去读这些报告），这种浪费的做法应该停止。取而代之的是，一个内置的程序应该收集必要的数据，并编制一页的业绩摘要，在每个新闻委员会的网站上显示。

在过去的二十年里，我经常使用信息权（RTI）法律，并与巴基斯坦的RTI委员会进行互动。本文基于对200多个RTI请求及其随后由公民向公共机构寻求合法信息而向RTI委员会提出的申诉的集体研究。其目的是了解新闻委员会在多大程度上维护公民获得信息的权利，以及它们在公共机构未能提供所要求的信息时确保遵守的能力。

上述研究关于新闻委员会绩效的结论可以总结如下。

各委员会：a)经常使上诉拖延很长时间，往往超过两个月；B)表现出偏袒公共机构的倾向，要么是一种绥靖姿态，要么可能是受到政治影响；C)极不愿意惩罚公共机构；D)由于他们自己官僚的工作程序，经常延误案件；e)未能学习其他发展中国家新闻委员会使用的最佳做法和技术；f)经常成为无休止的文书工作的又一个障碍，没有带来有意义的结果。

政治正确的总体倾向限制了对信息委员会工作表现的严肃讨论。一开始是一股清新的空气，现在却沦为维持现状的仪式性表象。资讯科技委员会继续以十八世纪的文书方式运作现代知识型机构。许多上诉被退回，因为申请人没有作出声明，表明没有对公共机构提起诉讼，或者没有发送CNIC的副本。这种不必要和过时的官僚主义要求导致延误，浪费时间和消耗公共资金。即使没有向申请人提供任何信息，也有许多案件被信息委员会单方面结案。也许他们无法影响公共机构主动展示信息是他们最大的失败之一。

巴基斯坦应该认真重新审视整个RTI程序。是否应保留现有的新闻委员会或由更有效的替代机制取代？有足够的数据表明，它们功能不佳，没有约束力，只会增加延误，而不会对违规行为造成后果。因此，它们已沦为保护官僚惰性的象征性（且代价高昂）机构。然而，与其废除信息委员会，不如先尝试以下一揽子改革。

首先将从收到投诉到提供信息的整个过程数字化。使所有申诉的整个程序透明化，市民可在各资讯科技委员会的网站查阅。不应要求退休法官或退休官僚成为专员小组的成员。这些职位必须刊登广告，并由精通技术、有在现代数字组织工作经验的高管填补。

建立自动执行的截止日期，当公共机构延迟或拒绝遵守时，自动启动通知，警告和处罚，而无需任何人工交互。同样，如果信息委员会未能确保在60天内提供信息，则对其延迟进行自动处罚。要求每个公共机构在其网站上主动披露定义的最低信息清单。应使新闻委员会没有任何文件、档案和文书人员。委员们必须自己将所有数据和答复输入笔记本电脑，所有人都可以同时公开访问这些笔记本电脑。目前，信息委员会印制数百份光鲜亮丽的年度报告，分发给贵宾们（他们根本不会费心去读这些报告），这种浪费的做法应该停止。取而代之的是，一个内置的程序应该收集必要的数据，并编制一页的业绩摘要，在每个新闻委员会的网站上显示。